我國(guó)電力行業(yè)在改革開(kāi)放以后的近40年內(nèi)不斷取得了突破性的發(fā)展，不論是總發(fā)電量還是電力覆蓋率都走在了國(guó)際前列，但是隨著近些年的發(fā)展，我國(guó)電力行業(yè)也遇到了瓶頸區(qū)，發(fā)電量和電能覆蓋率增長(zhǎng)緩慢，本文就給大家簡(jiǎn)單介紹我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題的原因。
隨著電力改革的不斷推進(jìn)，電力體制改革程度不斷提高，電力廣泛服務(wù)承擔(dān)主體更為分散。同時(shí)，各地持續(xù)推進(jìn)大用戶(hù)直接市場(chǎng)交易和電力交易市場(chǎng)建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)參于電力工程交易，有一定規(guī)模的小用戶(hù)可借助售電平臺(tái)集中化參與競(jìng)投。大部分有能力擔(dān)負(fù)交叉補(bǔ)貼的用戶(hù)在通過(guò)社會(huì)化方式“降價(jià)”獲得改革紅利的同時(shí)，不再擔(dān)負(fù)電力普遍服務(wù)的義務(wù)，保障電力廣泛服務(wù)的難度愈來(lái)愈大。
以交叉補(bǔ)貼保持電力普遍服務(wù)的傳統(tǒng)機(jī)制步履維艱。我國(guó)長(zhǎng)期是高額定電壓的工業(yè)用戶(hù)支付高電費(fèi)，低額定電壓的農(nóng)業(yè)、居民用戶(hù)支付低電費(fèi)，形成工業(yè)用戶(hù)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、居民用戶(hù)的交叉補(bǔ)助局面，電網(wǎng)公司成為統(tǒng)籌兼顧交叉補(bǔ)貼資金的平臺(tái)，但這種機(jī)制步履維艱。一方面，商事主體承擔(dān)的交叉補(bǔ)助規(guī)模越來(lái)越大，也能程度上影響了我國(guó)工商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
只是依靠電網(wǎng)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)普遍服務(wù)，經(jīng)濟(jì)性差且推升電力價(jià)。偏遠(yuǎn)電力普遍服務(wù)管理主要通過(guò)架設(shè)電力網(wǎng)方式解決，分布式、智能化系統(tǒng)方式相對(duì)欠缺。偏遠(yuǎn)供電系統(tǒng)區(qū)域海拔高、環(huán)境差、地形復(fù)雜，人口密度小、電量少，電網(wǎng)投資成倍增加、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高、電費(fèi)回收難。
另一方面，在“管住正中間”要求下，通過(guò)交叉補(bǔ)貼“明補(bǔ)”的辦法難以持續(xù)。目前，電力普遍服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)較重的東北、新疆、青海、四川和甘肅藏區(qū)，普遍存在電網(wǎng)投資大、用電負(fù)荷分散、用電量少的特點(diǎn)，這些地方的電網(wǎng)企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的辦法定價(jià)，將提高這些地方的輸變電價(jià)水平。
我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，主要是由我國(guó)的國(guó)情決定的，因此想要走出瓶頸區(qū)，就要不斷提升我國(guó)電力服務(wù)水平，同時(shí)降低電能生產(chǎn)成本，提高我國(guó)電力發(fā)展水平。
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2019年2月28日
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