新中國(guó)成立后，小水電在不同時(shí)期基于不同開(kāi)發(fā)要求得到了快速發(fā)展，大致可分為三個(gè)階段：建國(guó)初期，小水電因技術(shù)成熟、投資少等優(yōu)點(diǎn)，成為滿足我國(guó)離網(wǎng)地區(qū)居民用電需求的重要電源；自20世紀(jì)80年代起，除為離網(wǎng)地區(qū)居民提供生活用電外，小水電還依托電網(wǎng)的迅速發(fā)展，向電網(wǎng)售電，成為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力；21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)面臨日益嚴(yán)峻的能源安全和碳減排壓力，小水電作為重要的可再生能源，成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少對(duì)化石能源依賴的重要選擇之一。

   截至目前，我國(guó)已建成4.7萬(wàn)多座小水電站，年發(fā)電量達(dá)2500億千瓦時(shí)，為我國(guó)農(nóng)村電氣化、偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出了重要貢獻(xiàn)，也為其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家小水電開(kāi)發(fā)提供了“樣板”。

   近年來(lái)，過(guò)于密集的小水電開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了“與民爭(zhēng)水”“與農(nóng)爭(zhēng)水”等問(wèn)題，同時(shí)導(dǎo)致河道脫水?dāng)嗔鳜F(xiàn)象頻發(fā)。隨之而來(lái)的是，學(xué)術(shù)界和輿論對(duì)小水電生態(tài)影響的討論不斷，業(yè)內(nèi)外逐漸認(rèn)識(shí)到小水電的生態(tài)影響是個(gè)大問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：“小而多”，目前我國(guó)已建成4.7萬(wàn)多座小水電站，幾乎遍布所有省、自治區(qū)和直轄市（包括生態(tài)環(huán)境較為脆弱的西藏），不同地區(qū)水能資源豐富程度不同、開(kāi)發(fā)程度不同，導(dǎo)致小水電開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)影響程度與作用機(jī)理也不完全相同；“小而亂”，我國(guó)小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建有2.56萬(wàn)座小水電站，導(dǎo)致部分河流生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化；“小而偏”，小水電站多分布偏遠(yuǎn)，交通不便，難以管理。

   對(duì)于有豐富未開(kāi)發(fā)小水電資源的西部地區(qū)而言，應(yīng)因地制宜、合理適度開(kāi)發(fā)小水電，尤其是要考慮其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的潛在影響。如果當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)較為脆弱，小水電開(kāi)發(fā)應(yīng)采取保守策略，即以滿足當(dāng)?shù)鼐用裼秒娦枨鬄槟康模诖嘶A(chǔ)上，盡量減少小水電開(kāi)發(fā)。對(duì)其他地區(qū)而言，在開(kāi)發(fā)小水電時(shí)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行的原則，確定合理的小水電開(kāi)發(fā)規(guī)模，并加強(qiáng)小水電的優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用環(huán)境友好型工程方案和建筑材料，最終實(shí)現(xiàn)小水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。